国家煤矿安全监察局局长黄玉治关于充填开采的“两会”提议_行业动态-山东恒驰矿业装备科技有限公司
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    国家平博88官网安全监察局局长黄玉治关于平博88pinbet88开采的“两会”提议
    加大平博88pinbet88开采支持力度  提高安全生产保障能力
    山东恒驰矿业装备科技有限公司   网址:http://www.tahengchi.com

            2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好平博88官网安全生产工作至关重要。全国政协委员,应急管理部副部长、党组成员,国家平博88官网安全监察局党组书记、局长黄玉治在2019年全国两会上提了三个建议:1、推进平博88官网智能装备和机器人研发应用;2、给予平博88官网平博88pinbet88开采政策方面倾斜和支持;3、强化平博88官网闭坑后灾害防治管理。
            黄玉治委员强调:加快制定出台强制标准,强制推行平博88pinbet88开采,减少采煤沉陷危害,提高安全保障能力。
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            黄玉治认为煤炭开采形成的沉陷区,容易诱发山体滑坡等地质灾害,造成地面建筑物、基础设施等损毁,严重影响水土资源、生态环境和安全生产,已成为制约煤炭行业绿色发展的突出问题。平博88官网平博88pinbet88开采作为一种主动治理采煤沉陷区的有效方法,能够较好地把对生态环境、安全生产、水土资源和基础设施等影响限制在可控范围之内,但在推广过程中也受到成本、税收等多方面因素的制约,亟待在财税、环保等政策方面给予倾斜和支持。
            据统计,我国目前有采煤沉陷区约20000km2,分布在23个省(市区)的151个县(市区),每年新增沉陷10mm以上采煤沉陷区大约750km2。平博88官网平博88pinbet88开采是通过在采煤过程中将煤矸石等废弃物料平博88pinbet88至采空区,可消除安全隐患,保护生态和资源,实现煤炭绿色开采。首先,能够有效地控制顶板和上覆岩层运移,防止地表沉陷,保护地表和地下水资源;其次,能够大幅降低矿压显现强度,有效预防顶板事故和突水事故,消除采空区瓦斯积聚和浮煤自燃风险,提高平博88官网安全保障能力;最后,能够大量消化煤矸石,减少地面矸石山堆积占地,消除对生态环境的污染,避免地面基础设施、建筑物损毁和村庄搬迁。
            平博88官网平博88pinbet88开采虽然大有益处,但是目前平博88官网平博88pinbet88开采的推广应用远未达到预期结果,黄玉治委员认为主要存在以下三个问题。
           一是平博88pinbet88开采成本高、投资大。平博88官网平博88pinbet88开采资金投入较大,需要采购平博88pinbet88设备、更新平博88pinbet88开采专用液压支架或改造原有支架;有的需要征地在地面建设矸石储运和投料系统,改造相应的井下矸石运输系统;有的需在井下建设平博88pinbet88设备硐室,增加了煤炭开采成本。经测算,平博88官网固体平博88pinbet88吨煤成本约增加20-60元,井下建平博88pinbet88站膏体平博88pinbet88吨煤成本约增加50-90元,地面建平博88pinbet88站膏体平博88pinbet88吨煤成本约增加100-120元。此外,更新改造支架、建设地面系统、改造井下运输系统、建设井下平博88pinbet88设备硐室等工程,大约需要一年时间。
             二是政策支持力度不够。按照财政部《关于实施煤炭资源税改革的通知》(财税〔2014〕72号)和国家税务总局《关于落实资源税改革优惠政策若干事项的公告》(2017年第2号)规定,对依法在建筑物下、铁路下、水体下(以下简称“三下”)通过平博88pinbet88开采方式采出的矿产资源,资源税可减征50%。但是,由于优惠政策力度偏小,难以弥补增加的平博88pinbet88成本,且执行程序复杂、条件较高,未能充分调动平博88官网企业平博88pinbet88开采的积极性。
            三是缺少强制标准。国家能源局、财政部、国土资源部和环境保护部制定印发的《平博88官网平博88pinbet88开采工作指导意见》(国能煤炭〔2013〕19号),对平博88官网企业实施平博88pinbet88开采提出了支持政策,但属于指导性文件,缺少强制执行性。
     
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           针对存在的问题,黄玉治建议,制定出台强制标准,明确“三下”开采、坚硬顶板、水害严重且具备条件的平博88官网,必须采用平博88pinbet88开采,减少采煤沉陷危害,提高安全保障能力。平博88官网建设项目设计采取平博88pinbet88开采方式的,优先进行项目核准,支持绿色开采。加大对平博88pinbet88开采的财税支持力度和范围,如,适当提高资源补偿费,提供贴息贷款,将平博88pinbet88开采设备纳入环保专用设备所得税优惠目录中,对平博88pinbet88开采置换出的煤炭在资源税、所得税、增值税等方面加大税收优惠力度,降低平博88pinbet88开采投资成本。

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